Pro
obce v pořádku
zveřejňování finančních a jiných informací
o rozpočtu a rozpočtovém procesu,
k umístění na otevřeném prostranství
přístup k jediný portál rozpočtový
systémy Ruská Federace
I. Obecná ustanovení
1. Veřejnoprávním subjektem je Ruská federace, ustavující subjekt Ruské federace, obecní subjekt.
2. Finanční orgán obce zajišťuje tvorbu a zveřejňování obecných informací o veřejnoprávních právnických osobách, které tvoří a provádějí rozpočty v souladu s oddílem III Postupu pro umístění a poskytování informací na Jednotném portálu rozpočtového systému Ruské federace. (dále jen jednotný portál), schváleného nařízením Ministerstva financí Ruska ze dne 28. prosince 2016 N 243n „O složení a postupu při umístění a poskytování informací na jednotném portálu rozpočtového systému Ruské federace “ (dále jen „Řád, vyhláška Ministerstva financí Ruska N 243n) a průběžně je aktualizuje.
3. Zpracování a zveřejnění na jediném portálu vygenerovaných obecných informací o veřejnoprávních právnických osobách, které tvoří a provádějí rozpočty, provádí finanční úřad obce v souladu s § IV až V. Postupu schváleného vyhláškou MVČR. Finance Ruska N 243n.
4. Zveřejňování na jednotném portálu obecných informací o veřejnoprávních právnických osobách, které tvoří a provádějí rozpočty, provádí finanční úřad obce samostatně na příslušných stránkách finančního úřadu obce formou hypertextu, infografiky a médií. pomocí jediného portálu.
II. Pravidla pro tvorbu obecných informací o veřejnoprávních subjektech tvořících a provádějících rozpočty finančními orgány obcí
5. Při vytváření obecných informací o veřejných právnických osobách, které tvoří a provádějí rozpočty, se uvádějí:
kód a název veřejnoprávní právnické osoby podle celoruského klasifikátoru území obcí;
kód a název typu veřejné právnické osoby;
postavení území obecního útvaru jako administrativně-územního útvaru subjektu;
správní centrum veřejnoprávního vzdělávání;
příjmení, jméno, patronyma a funkce nejvyššího úředníka obce;
státní znak veřejné právnické osoby (pokud existuje);
vlajka veřejné právnické osoby (pokud existuje).
6. Kód veřejnoprávní právnické osoby se uvádí automaticky v souladu s Všeruským klasifikátorem území obcí na základě informací Registru účastníků. rozpočtový proces, jakož i právnické osoby, které nejsou účastníky rozpočtového procesu (dále jen konsolidovaný rejstřík), jehož tvorba a vedení se provádí v souladu s příkazem Ministerstva financí Ruské federace ze dne 23.12. , 2014 N 163n „O postupu při tvorbě a vedení registru účastníků rozpočtového procesu, jakož i právnických osob, které nejsou účastníky rozpočtového procesu“.
Název veřejnoprávní právnické osoby dle OKTMO se uvádí automaticky po uvedení kódu veřejnoprávní právnické osoby dle OKTMO na základě údajů konsolidovaného rejstříku a nepodléhá změnám.
V případě přechodu působnosti organizovat plnění rozpočtu městského nebo venkovského sídla, které je součástí městské části, kód a název veřejnoprávní právnické osoby podle OKTMO.
V případě přechodu pravomoci organizovat plnění rozpočtu vnitroměstského obvodu, který je součástí městského obvodu s vnitroměstským členěním, lze kód a název veřejnoprávní právnické osoby dle OKTMO změnit výběrem kódu veřejnoprávní právnické osoby z Celoruského klasifikátoru území obcí na základě informací z konsolidovaného registru.
Rozhodne-li finanční úřad zakládajícího subjektu Ruské federace o nezávislém získávání informací od finančního úřadu obecního útvaru, jakož i v případě rozhodnutí finančního úřadu městské části ( městský obvod s vnitroměstským členěním) o samostatném vytváření informací od finančního úřadu městského nebo venkovského sídla (vnitroměstského obvodu), které je součástí městského obvodu (městského obvodu s vnitroměstským členěním), kód a název veřejné právnickou osobu podle OKTMO lze změnit výběrem kódu veřejné právnické osoby podle OKTMO z Celoruského klasifikátoru území obcí na základě údajů konsolidovaného registru.
7. Kód a název druhu veřejnoprávní právnické osoby se uvádí v souladu s adresářem typů veřejnoprávních právnických osob:
intracity obecní formace města federálního významu;
městská část;
obecní oblast;
městský obvod;
venkovské osídlení;
městské osídlení.
Kód a název typu veřejné právnické osoby jsou uvedeny automaticky po uvedení kódu veřejné právnické osoby podle OKTMO na základě informací v seznamu rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace vytvořeného v souladu s s přílohou č. 1 k metodická doporučení a nepodléhají změnám.
8. Při generování informace o postavení území obecního útvaru jako administrativně-územního útvaru subjektu se název postavení obecního útvaru zřízeného podle čl. 10 spolkového zákona č. 131-FZ z října 6, 2003 „Zapnuto obecné zásady organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ zákonem subjektu Ruské federace, na jehož území se příslušná obec nachází, v souladu s adresářem statutů území obcí, který nabývá těchto hodnot:
městské osídlení;
venkovské osídlení;
obecní oblast;
městský obvod;
městská část;
městská čtvrť s vnitroměstským členěním;
vnitroměstský obvod městské části;
vnitroměstské území města federálního významu.
Informace o postavení obce se vyplňují automaticky podle názvu typu veřejnoprávní právnické osoby a nepodléhají změnám s výjimkou veřejnoprávních právnických osob, které jsou vnitroměstskými obcemi měst spolkového významu.
9. Při generování informací o správním centru veřejnoprávní právnické osoby se uvádí název správního centra veřejnoprávní právnické osoby v souladu s právem subjektu Ruské federace, na jehož území se příslušná obec nachází.
10. Při generování informací o státním znaku, vlajce veřejné právnické osoby se připojují soubory s přihlédnutím k požadavkům:
formát jpg;
minimální velikost obrázku je 100 x 100 px;
minimální rozlišení obrazu: 72 ppi;
maximální velikost souboru je 10 MB.
Jedinečné číslo položky registru účastníka rozpočtového procesu je kódování, které identifikuje organizace při práci s online rozpočtovými zdroji.
Konsolidovaný registr účastníků rozpočtového procesu
Konsolidovaný registr účastníků a neúčastníků rozpočtového procesu (UBP, resp. NUBP) je seznam obsahující informace o institucích přímo zapojených do rozpočtového fungování a právnických osobách, které mají právo vykonávat rozpočtové pravomoci. Postup při vedení konsolidovaného registru je zakotven v příkazu Ministerstva financí č. 164n ze dne 23. prosince 2014. Odpovědnost leží na federálním ministerstvu financí.
Seznam obsahuje informace o typech institucí:
- UBP a jejich divize.
- NUBP a jejich divize. Patří sem státní nebo obecní, samosprávné a rozpočtové instituce, státní nebo obecní jednotkové podniky, státní korporace.
- NUBP, které nepatří do předchozí skupiny, ale rovněž pobírají dotace a investice z rozpočtu.
Konsolidovaný registr účastníků rozpočtového procesu 2020 si můžete prohlédnout v programu " Elektronický rozpočet» - Federální ministerstvo financí vede seznam v v elektronické podobě v tomto informačním systému.
Kde najít registr
Pak zvolte dovnitř kontextová nabídka položka "Rozpočet" a záložka "Výdaje".
V části „Výdaje“ bude uveden registr účastníků a neúčastníků procesu plnění státního rozpočtu.
Takto to bude vypadat v registru, například jedinečné číslo položky registru veřejná služba vzdělání. Zjistíte to zadáním DIČ organizace.
Proč potřebujete číslo záznamu v registru
Jedinečné registrační číslo rozpočtové instituce, která využívá dotace a investice z rozpočtu, identifikuje UBP a NBP. Při generování informací o instituci v konsolidovaném rejstříku jsou data přebírána z různých klasifikačních subsystémů: Jednotný státní rejstřík právnických osob, Registry UBP a NUBP, registry zákaznických organizací a další.
Při vyplňování informací o státním nebo obecním úkolu musíte zadat speciální kódování. Chcete-li to provést, musíte vědět, kde najít jedinečné číslo rejstříkového záznamu obecního úkolu, protože na webu http://budget.gov.ru žádná taková informace není. Rejstříkový záznam je vyznačen na papírovém vyhotovení státního nebo obecního úkolu (GZ, MZ), který má zřizovatel. Pro tyto informace se proto musíte obrátit přímo na něj.
Jak najít kód v konsolidovaném registru
Jedinečný vstupní kód registru lze nalézt na adrese:
- název organizace;
- OGRN.
Návod, jak zjistit TIN kód z konsolidovaného registru, je velmi jednoduchý. Uživatel musí zadat daňové identifikační číslo (DIČ) do vyhledávacího pole a kliknout na tlačítko "Najít".
V důsledku vyhledávání se zobrazí název rozpočtové instituce, její kódy a jedinečné číslo matričního záznamu. Pokud stisknete tlačítko " Obecná informace, poté se na kartě, která se otevře, zobrazí podrobné informace o podniku.
A jak zjistit kód NUBP organizace? Postup je podobný jako při hledání identifikátoru položky registru. Do vyhledávacího pole musíte zadat TIN a ve výsledcích vyhledávače se zobrazí požadovaný kód registru.
Můžete filtrovat podle typu organizace a urychlit tak hledání. Chcete-li to provést, vyberte v postranním menu v sekci "Typ instituce" hodnotu 20 pro všechny NUBP, po které budou v registru pouze společnosti odpovídající tomuto typu.
Poté vyberte společnost a její registrační číslo.
Struktura zápisu registru
Identifikátor se neopakuje, kód matričního záznamu je vytvořen v jediné kopii. Pravidla pro tvorbu matričního kódu jsou zakotvena ve výnosu Ministerstva financí č. 163n ze dne 23. prosince 2014 (bod 22 vyhlášky). Záznam obsahuje informace z různých seznamů a průmyslových registrů. Výjimkou jsou informace obsahující státní tajemství. Při vytváření identifikačního kódu se berou v úvahu následující údaje:
- sektorové seznamy státních (komunálních) služeb;
- legislativní normy a podzákonné předpisy, které jsou právním základem pro fungování rozpočtové instituce;
- příručky druhů hospodářské činnosti OKVED 2;
- informace o veřejnosti a komunální služby, jejich obsah, podmínky plnění a ceny;
- veřejnoprávní založení podniku;
- obyvatelstvo, kterému jsou veřejné služby poskytovány (kontingent);
- ukazatele kvality a objemu za vykonanou práci, služby.
Jedinečné položky registru mají specifickou strukturu. Obecně platí, že číslice identifikátoru se nazývají číslice.
| Výboje | Význam |
|---|---|
| 1 až 8 | Číselné označení území veřejnoprávní právnické osoby, která financuje UBP a NUBP. |
| 9 a 10 | Typ rozpočtové instituce z konsolidovaného rejstříku. |
| 11 a 12 | úroveň rozpočtu. |
| 13 až 17 | Číslo přidělené organizaci v konsolidovaném seznamu. |
| 18 | Vlastnictví informací a dokumentů (v případě potřeby):
|
| 19 | Speciálně vypočítaná kontrolní hodnota (příloha č. 6 k objednávce). |
| 20 | Stav UBP nebo NUBP podle kritérií:
|
Jedinečné číslo záznamu podle konsolidovaného seznamu je tvořeno 1, 2, 11, 13, 14, 15, 16, 17 číslicemi.
Rozdíl mezi záznamy z registru UBP a jinými záznamy registru
Šifra podle konsolidovaného seznamu a číslo záznamu v registru smluv na webu veřejné zakázky mají společný charakter. Jedná se o kódy, které jsou identifikátory. Ale identifikují úplně jiné věci. UNRZ je kódování samotné organizace, které se používá na webových stránkách http://budget.gov.ru a https://bus.gov.ru. Kód se skládá z 20 bitů.
Identifikační kód na webu EIS určuje číslo konkrétní objednávky nebo šarže. Pomocí tohoto kódu můžete v Jednotném informačním systému najít údaje o požadovaném registru analogicky zadáním 36místné šifry v vyhledávací linka. Index na zadávací stránce má zcela odlišnou strukturu a postup tvorby.
Při práci se seznamy UBP a NUBP je také nutné určit unikátní záznamy podle základního (oborového) seznamu. Jsou k nahlédnutí na stránkách státních a městských institucí v klasifikátorech prací a služeb.
Pravidla pro použití klasifikátoru se neliší od pravidel, která platí při práci s konsolidovaným seznamem. Název služby nebo číslo se zadá do vyhledávacího pole, po kterém se zobrazí požadovaný výsledek.
Legislativním podkladem pro přípravu Harmonogramu zůstává GD č. 1279 ze dne 30. září 2019. V uzavřené části EIS naleznete podrobné pokyny pro sestavení tento dokument. Ušetříme váš čas a v 9 krocích vám řekneme, jak správně vyplnit rozvrh v EIS.
Chcete vyhrát v žádosti o nabídky?
Využijte našeho vývoje! Pomůžeme vám vyhrát alespoň třetinu nabídek!
1. Jak vygenerovat a umístit Plán do EIS
Krok 1. Vyberte kartu 2020 (nebo plánovací roky). Přes EDS přejdeme na váš osobní účet. Najdeme záložku „Nákupy“ a řádek „Harmonogramy zakázek od roku 2020“.
Pokud jsou nastavení EDS nesprávná, systém vám to při každé vaší akci připomene. Proto při první systémové chybě nastavte CryptoPro EDS Zásuvný modul prohlížeče, podle uživatelské příručky.
Krok 2. Vytvoříme šablonu rozvrhu na základě formuláře PP č. 1279. Chcete-li začít, klikněte na tlačítko „Vytvořit rozvrh“ v pravém dolním rohu obrazovky.
Většina informací ze sekce "Informace o zákazníkovi" bude načtena do Plánu spolu s EDS. Do pole „Fiskální rok plánování“ napíšeme: „2020“. Automatický text je zvýrazněn zeleně, ručně zadávané informace jsou zvýrazněny červeně.
Krok 3. Najdeme veřejnou právnickou osobu (PLE). Klikněte na ikonu lupy naproti buňce "PPO". V okně, které se otevře, získáme adresář PPO. Můžete vyhledávat buď podle kódu (pokud jej znáte), nebo podle zeměpisného názvu území, které hledáte, poté klikneme na: „Najít“.
Tvary adresáře Výsledky vyhledávání ručně zadanou hodnotou (například Krasnodar). Klikneme myší na požadovanou hodnotu a stiskneme: "Vybrat" v levé dolní části obrazovky.
Krok 4. Zkontrolujeme PPO a správnost informací zohledněných v harmonogramu. Adresa E-mailem vyplnit ručně. Nová funkce Unified informační systém umožňuje odeslat rozvrhový formulář na e-mail uživatele.
Pro obecnou kontrolu zadaných informací klikněte na: "Uložit a zkontrolovat porušení." V případě nepřesností nebo chyb vás o tom systém dá vědět.
Krok 5. Přidání pozice plánu. Údaje zadané dříve pro první sekci musí být uloženy v záložce "Obecné informace". Chcete-li začít pracovat s druhou částí Plánu, přejděte na „Naplánovat pozice“ a klikněte na: „Přidat pozici“. Otevře se nabídka s nákupním formulářem.
Chcete se účastnit výběrových řízení s platbou předem od zákazníka?
Pro vás - nejvíc plná základna státní a obchodní výběrová řízení s platbou předem od 30 % do 100 %!
Měli byste pečlivě zvážit zaškrtávací políčka „Nákup na náklady několika CWR“, „Upravit identifikační kód nákupu“ a „CWR“. V zaškrtávacím políčku „Nákup na náklady několika CWR“ je standardně nastaveno zaškrtnutí, které nelze upravovat, stejně jako pole IPC. V poli úplně vpravo „Kód typu výdaje“ je výchozí hodnota „000“.
Krok 6. Editace zaškrtávacích políček. Pokud je nákup na náklady jednoho CVR, musíte odblokovat zaškrtávací políčko „Nákup na náklady několika CVR“. Chcete-li to provést, zaškrtněte políčko „Upravit identifikační kód nákupu“ a zrušte zaškrtnutí políčka „Nákup na náklady několika CWR“. Stejným způsobem můžete provádět úpravy v dalších polích.
Chcete-li například změnit pole „Kód typu výdajů“, musíte zrušit zaškrtnutí políčka „Nákup na náklady několika CWR“, jak je popsáno výše.
Krok 7. Vyberte CVR z adresáře. Pomocí kódového klasifikátoru pro typy výdajů můžete přesně zaregistrovat CWR pro novou pozici vašeho rozvrhu.
Nejprve do pole zcela vpravo „Kód typu výdajů“ klikněte na znak lupy a poté, když se vyhledávač otevře v klasifikátoru CWR, ručně zadejte požadovaný kód.
Krok 8. Vyberte OKPD-2 z adresáře. Najdeme odpovídající kód předmětu zakázky, klikneme na znak lupy naproti "Vyberte produkt, práci, službu." Když se objeví adresář kódů OKPD 2, napíšeme název TRU a najdeme odpovídající kód ze seznamu. Zaškrtneme políčko u požadovaného OKPD 2, klikneme na „Vybrat“. Když se kód objeví na odpovídající pozici plánu, zadejte název dodaného GWS.
Krok 9. Vyplnění objemu finanční podpora. Pokud jsou peníze plánovány na rok, vyplňte pole 2020 a do polí 2021, 2022 napíšeme „0“. V poli "Celkem" systém sám částku předepíše.
Poté vybereme KBK z požadovaného adresáře pomocí hypertextového odkazu "Hledat v klasifikátoru KBK". V levém sloupci najdeme požadovaný kód a klikneme na „Vybrat“.
Pole všech ostatních nákupů (kromě speciálních) se vyplňují stejným způsobem. Po dokončení klikněte na „Uložit a ověřit“. Systém vám v případě nepřesností nebo chyb označí místa, která je třeba opravit.
Práce na Harmonogramu jsou dokončeny, podepisujeme a zveřejňujeme.
Chcete uzavírat přímé smlouvy bez výběrového řízení?
Pro Vás - největší databáze subdodávek a obchodních zakázek, kterou můžete získat jako výsledek pravidelných jednání!
2. Video návod "Jak sestavit harmonogram podle zákona č. 44-FZ na rok 2020?"
Pro zaručený výsledek při výběrových řízeních si můžete nechat poradit od odborníků Centra podpory podnikání. Pokud vaše organizace patří mezi malé podniky, můžete získat řadu výhod: zálohové platby na základě vládních smluv, krátká doba vypořádání, uzavírání přímých smluv a subdodávek bez výběrového řízení. a pracovat pouze na ziskových zakázkách s minimální konkurencí!
- Kromě fyzických a právnických osob jsou účastníky občanskoprávních vztahů veřejnoprávní právnické osoby. Tímto pojmem se označuje komplex subjektů vyjmenovaných zákonodárcem v čl. 124 Občanského zákoníku Ruské federace: „Ruská federace, subjekty Ruské federace: republiky, území, regiony, města federálního významu, autonomní oblasti, autonomní obvody, jakož i městská, venkovská sídla a další obce. .“ Veřejnoprávní právnické osoby, jak vyplývá z výčtu, spojují dvě skupiny účastníků vztahu:
– státní útvary (Ruská federace a výše uvedené subjekty Ruské federace);
– obce (městská, venkovská sídla a další).
V právní literatuře a legislativě se souhrnný pojem „stát“ často používá k označení státních a obecních subjektů. Přípustnost takového termínu je vysvětlena zavedenou tradicí a jednotou postavení některých typů veřejnoprávních subjektů (s přihlédnutím k tomu, že každý z nich jedná svým jménem v rámci své působnosti).
Stát není tradičním účastníkem občanskoprávních (soukromoprávních) vztahů. Je známo, že veřejné subjekty jsou vytvářeny za účelem výkonu některých mocenských funkcí – regulace ekonomiky, zefektivnění společenských a politických procesů atp. Jako nositelé veřejné (státní, obecní) moci mají takové subjekty suverenitu (nadřazenost), díky níž jsou jejich vyhlášky obecně závazné. Sami si určují pravidla, kterými se musí řídit při výkonu svých pravomocí. Soukromoprávní vztahy přitom vyžadují právní rovnost všech účastníků. Zákon uvádí, že veřejnoprávní právnické osoby jednají ve vztazích upravených občanským právem na stejné úrovni jako ostatní účastníci těchto vztahů - občané a právnické osoby (článek 1, článek 124 občanského zákoníku Ruské federace). Takovéto „dvojité“ postavení určuje zvláštní místo těchto subjektů v obratu majetku.
Postavení veřejných právnických osob je obecně ztotožňováno s postavením právnických osob. „Uplatňují se podle pravidel, která určují účast právnických osob ve vztazích upravených občanským právem, pokud ze zákona nebo charakteristik těchto subjektů nevyplývá jinak“ (článek 2, článek 124 občanského zákoníku Ruské federace). Tento přístup zákonodárce je vysvětlen především shodou právní struktury postavení těchto subjektů: vytvořením právního „vzhledu“ v podobě organizační jednoty určitých strukturálních vazeb; účast na občanskoprávních vztazích prostřednictvím svých orgánů; závislost výše způsobilosti k právním úkonům na cílech tvorby atp.
Tyto znaky však určují pouze vnější, formálně-právní podobnost státu a právnických osob. Jejich role jako účastníků občanskoprávních vztahů je odlišná. Právnické osoby jsou subjekty speciálně vytvořené k účasti v občanském oběhu, zatímco veřejné právnické osoby se na něm podílejí, pokud je to nezbytné pro výkon jejich funkcí. Veřejné školství jako rovnocenný subjekt občanskoprávních vztahů neztrácí svou imperiální podstatu. Nemůže vnucovat svou vůli jiným osobám, ale navazováním vztahů s nimi sleduje nikoli své, ale veřejné zájmy. S přihlédnutím k cíli, kterému je činnost subjektů podřízena, lze tedy charakter účasti státu na majetkovém obratu charakterizovat jako pomocný, vedlejší.
Liší se také pořadí vzhledu uvažovaných subjektů. Právnické osoby se stávají účastníky občanskoprávních vztahů pouze tehdy, pokud proces jejich vzniku neodporuje pravidlům stanoveným občanským právem ve vztahu k určité organizační a právní formě. právnická osoba, pravidla pro jeho registraci atd. Veřejné formace vznikají na základě „mocně-správního“ (nejčastěji správního) aktu. Jejich postavení a kompetence určují normy nikoli občanského, ale veřejného práva.
Tedy dvojí povaha účasti státních a municipálních subjektů na majetkovém obratu: právní rovnost ve věcech interakce s protistranami na jedné straně a zvláštní postup při vytváření, povaha výkonu pravomocí, držba veřejného moc nám na druhé straně umožňuje charakterizovat je jako zvláštní předmět občanskoprávních vztahů.
- Jako subjekt občanského práva je stát nadán způsobilostí k právním úkonům a způsobilostí. Navzdory široké škále možností účasti v různé typy občanské vztahy, právní způsobilost Tato osoba má cílovou nebo zvláštní povahu: jedná v rámci přesně definované kompetence a nemůže ji překročit.
Jak již bylo uvedeno, veřejnoprávní subjekty vykonávají pouze ty činnosti, které jsou nezbytné pro jejich výkon veřejné moci. Sami přitom tvoří pravidla občanského oběhu, obsah a hranice jejich právní subjektivity.
K realizaci kapacity státních a municipálních subjektů dochází za pomoci příslušných úřadů. Tato kvalita ukazuje na podobnost právní struktury státu a právnické osoby. Na základě odstavců 1 a 2 Čl. 125 občanského zákoníku Ruské federace mohou jménem Ruské federace a subjektů Ruské federace nabývat a vykonávat majetková a osobní nemajetková práva a závazky orgány veřejné moci, jménem obcí - samosprávy . Za jednání samotného školství se přitom považuje jednání úřadů, které nepřekračuje jejich kompetence.
- Ruské právo stanoví dva formy účasti státy v občanskoprávních vztazích:
- přímo - prostřednictvím svých orgánů (články 1, 2 článku 125 občanského zákoníku Ruské federace);
- nepřímo - prostřednictvím zástupců (článek 3 článku 125 občanského zákoníku Ruské federace).
Veřejnoprávní subjekty jednají v civilním oběhu svým jménem zpravidla prostřednictvím výkonných orgánů. Na federální úrovni jde o vládu Ruské federace, federální ministerstva, resorty a jejich územní celky, na úrovni subjektů Ruské federace - správy, úřady starostů a další obdobné struktury, na úrovni obcí příslušné správní orgány. Výkonné orgány realizují zájmy státu ve stanovené působnosti. Takže například Federální agentura pro správu státního majetku (Rosimushchestvo) je oprávněným federálním výkonným orgánem vykonávajícím pravomoci vlastníka, včetně práv akcionáře a společníka společnosti s ručením omezeným (článek 1, oddíl 1 Pravidel o Federální agentuře pro správu státního majetku, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. června 2008 N 432).
Přímá účast veřejnoprávních subjektů v majetkoprávních vztazích by měla být odlišena od samostatného jednání jejich orgánů, obdařených právy právnické osoby. V druhém případě úřady neplní veřejné funkce, nejednají jménem příslušných státních nebo obecních subjektů, ale svým jménem, jednají ve svém vlastním zájmu (např. pořizování vybavení nebo nástrojů k zajištění jakýchkoli ekonomických potřeb) a nést samostatnou odpovědnost za své vlastní závazky.
Reprezentační vztahy se rozvíjejí v případech, kdy veřejnoprávní subjekt zmocňuje státní orgány nebo orgány obce, které nemají oprávnění jednat jménem veřejnoprávních subjektů přímo, jakož i právnické osoby nebo občany se zvláštními pravomocemi na základě normativního nebo správního aktu (ve vztahu k vládní agentury a orgány místní samosprávy) nebo dohoda (ve vztahu k občanům a právnickým osobám). Například vláda Ruské federace nebo zakládající subjekt Ruské federace může uzavřít smlouvu o správě svěřenského majetku části svého majetku s komerční bankou nebo správcovskou společností. V akciových společnostech, jejichž část akcií vlastní veřejnoprávní subjekty, mohou zájmy těchto subjektů zastupovat na základě smlouvy fyzické osoby.
- Specifikum účasti veřejnoprávních subjektů v občanskoprávních vztazích je dáno tím, že povaha funkcí, které vykonávají, vylučuje možnost výkonu některých činnosti charakteristické pro občany či právnické osoby, nebo jim naopak umožňuje takové pravomoci, které nejsou charakteristické pro jiné subjekty. V této funkci se stát stává účastníkem dosti širokého spektra typů právních vztahů soukromoprávní povahy.
Veřejnoprávní subjekty jako vlastníky svého majetku mohou majetek nabývat, převádět do užívání, zcizovat, zdědit, tzn. vstupovat do různých druhů skutečných právních vztahů. Zákon jim také poskytuje zvláštní možnosti při výkonu těchto pravomocí, například ve vztahu k právu získat část objeveného pokladu nebo nabýt majetek bez vlastníka. Pouze stát má pravomoc zrekvírovat, konfiskovat nebo znárodňovat soukromý majetek. Při nabývání majetku dědicem ze závěti nemůže stát svůj majetek odkázat, odmítnout dědictví atp. Ale za předpokladu, že předmětem těchto právních vztahů je Ruská federace, může vystupovat jako zákonný dědic pozůstalého majetku.
Veřejnoprávní právnické osoby mohou jako vlastníci zakládat právnické osoby s právem hospodářského řízení nebo provozního řízení, působit jako zakladatelé obchodních společností nebo partnerství, a to i v rámci privatizace státních podniků a institucí. Prostřednictvím svých zástupců se podílejí na řízení takových obchodních organizací a dalších činnostech, které mají charakter korporátních vztahů.
Stát v rámci zákonných povinností vstupuje do obchodů za účelem nakládání se svým majetkem (může jej dát, vyměnit, prodat atd.). Do výlučné působnosti státu patří uzavírání smluv o dílo, dodávky nebo provádění výzkumných, vývojových a technologických prací pro potřeby státu a obcí, státní půjčky, smlouvy o sdílení výroby.
V oblasti mimosmluvních vztahů jsou veřejnoprávní právnické osoby obdařeny možností být účastníky závazků z bezdůvodného obohacení a újmy. Zejména v posledně jmenovaném případě jsou povinni nahradit újmu způsobenou občanům nebo právnickým osobám protiprávním jednáním státních orgánů (vyšetřování, vyšetřování, státní zastupitelství, soudy), samosprávy nebo úředníků.
Účast státních a municipálních subjektů ve vztazích vyplývajících z výsledků duševní činnosti je nevýznamná. Mohou nabývat práva majitele patentu (pokud duševní vlastnictví vzniklo při výkonu státní nebo obecní zakázky), v některých případech práva k ochranným známkám, obchodním jménům. Ruská federace se může stát dědicem některých autorských práv, v takovém případě přebírá ochranu těchto práv.
Výše uvedený seznam není vyčerpávající. možné možnostiúčast veřejných subjektů v občanskoprávních vztazích, ale sama o sobě jasně naznačuje jejich uznání jako plnohodnotných účastníků občanského oběhu.
Specifičnost účasti státu v civilním oběhu zároveň umožňuje zaznamenat takové druhy jeho činností, které nejsou charakteristické pro jiné osoby. Takže například pouze tento subjekt může nabýt vlastnické právo z takových důvodů, jako je rekvizice, konfiskace, znárodnění. Privatizace je zvláštní způsob zániku vlastnického práva. Nemá-li zůstavitel ze zákona ani ze závěti dědice nebo jsou všichni dědicové zbaveni dědického práva, dědictví nepřijali nebo je odmítli, přechází zděděný majetek na stát (odpadlý majetek). Předměty historických a kulturních památek nalezené v pokladu podléhají převodu do vlastnictví státu. Postavení veřejnoprávní právnické osoby je v rámci zákonných povinností konkrétně upraveno ve smlouvách o dodávce pro potřeby státu, státních půjčkách apod.
Stát z důvodu svého zvláštního postavení nemůže být účastníkem některých druhů občanskoprávních vztahů. Zejména není oprávněna na rozdíl od občanů a právnických osob podnikat, působit jako správce na základě smluv o správě svěřenského fondu. cenné papíry a jiného majetku, nemůže být zůstavitelem.
- Obecně platí, že subjekty veřejného práva nesou odpovědnost za své závazky s majetkem, který jim náleží na vlastnickém právu. Výjimka je stanovena zákonem ve vztahu k:
- majetek, který je přidělován jimi vytvořeným právnickým osobám na základě práva hospodářského nebo operativního řízení;
- majetek, který může být pouze ve vlastnictví státu nebo obce.
V prvním případě to funguje obecné pravidlo: právnické osoby vytvořené Ruskou federací, zakládající subjekty Ruské federace a obce neručí za své závazky a Ruská federace, zakládající subjekty Ruské federace a obce neručí za závazky jimi vytvořených právnických osob. Výjimkou jsou případy stanovené zákonem. Subjekty státu a obcí tak nesou vedlejší odpovědnost za povinnosti:
- státní podnik v případě nedostatku jeho majetku (odstavec 3, odstavec 6, článek 113 občanského zákoníku Ruské federace);
- vládní instituce s nedostatečnými finančními prostředky (článek 4 článku 123.22 občanského zákoníku Ruské federace);
- autonomní nebo rozpočtová instituce v případě, že způsobí újmu občanům, pokud jejich majetek nestačí, který může být uložen (odstavec 2 klauzule 5 a odstavec 2 klauzule 6 článku 123.22 občanského zákoníku Ruské federace, v tomto pořadí) .
Druhá výjimka obsahuje pravidlo, že nelze propadnout majetek ve výlučném vlastnictví státu. Zejména odstavec 1 Čl. 126 Občanského zákoníku Ruské federace stanoví, že vyloučení půdy a jiných přírodních zdrojů, které jsou státním nebo obecním majetkem, je povoleno pouze v případech stanovených zákonem.
Veřejnoprávní subjekty, které vystupují v občanskoprávních vztazích jako samostatní účastníci s odděleným majetkem, nesou samostatnou odpovědnost za své závazky. Subjekty Ruské federace, obce neručí navzájem za své závazky, stejně jako za závazky Ruské federace. Ruská federace nenese odpovědnost za závazky ustavujících subjektů Ruské federace a obcí.
Princip samostatné odpovědnosti se neuplatní, pokud Ruská federace převzala záruku (záruku) za závazky ustavujícího subjektu Ruské federace, obce nebo právnické osoby, nebo pokud tyto subjekty převzaly záruku (záruku) za závazky Ruské federace.
Majetek, který je prostředkem k zajištění závazků státních a municipálních subjektů, je majetek patřící na základě vlastnictví příslušným veřejným subjektům a nepřeváděný státním a obecním podnikům a institucím, který tvoří majetek státu nebo obce. státní pokladna. Pokladna Ruské federace, pokladna ustavujících subjektů Ruské federace, pokladna městského, venkovského sídla nebo jiného obecního útvaru se skládá z prostředků odpovídajícího rozpočtu a jiného státního nebo obecního majetku (článek 4, článek 214 občanského zákoníku Ruské federace). S přihlédnutím k tomu, že „ostatní“ majetek zahrnuje především mimorozpočtové fondy, státní rezervní majetek, zlaté rezervy, fond drahých kamenů a kovů atd., tzn. majetek, jehož vymáhání nelze vymáhat, pak zůstávají reálnějším objektem vymáhání věřitelů rozpočtové (hotovostní) prostředky, jak dokládá soudní praxe.
Otázky pro sebeovládání:
- V čem je zvláštnost právní subjektivity občanskoprávních právnických osob jako subjektů občanskoprávních vztahů? Jak se liší od právní způsobilosti občanů a právnických osob?
- Podle jakých kritérií se rozlišují formy a typy účasti veřejnoprávních právnických osob v občanském oběhu?
- Jaké jsou znaky odpovědnosti veřejnoprávních právnických osob?